관자 소문 - 3.

3.

桓公問治民于管子, 管子對曰: “凡牧民者, 必知其疾, 而憂之以德, 勿懼以罪, 勿止以力. 愼此四者, 足以治民也.“ 桓公曰: “寡人睹其善也, 何爲其寡也?“ 管仲對曰: “夫寡非有國者之患也, 昔者天子中立, 地方千里, 四言者該焉, 何爲其寡也? 夫牧民不知其疾則民疾, 不憂以德則民多怨, 懼之以罪, 則民多詐, 止之以力則往者不反, 來者鷙距. 故聖王之牧民也, 不在其多也.“ 桓公曰: “善, 勿已, 如是又何以行之?“ 管仲對曰: “質信極忠, 嚴以有禮, 愼此四者, 所以行之也.“ 桓公曰: “請聞其說.“ 管仲對曰: “信也者, 民信之; 忠也者, 民懷之; 嚴也者, 民畏之; 禮也者, 民美之. 語曰: 澤命不渝, 信也; 非其所欲, 勿施于人, 仁也; 堅中外正, 嚴也; 質信以讓, 禮也.“ 桓公曰: “善哉! 牧民何先?“ 管子對曰: “有時先事, 有時先政, 有時先德, 有時先恕. 飄風暴雨不爲人害, 涸旱不爲民患, 百川道, 年谷熟, 糴貸賤, 禽獸與人聚, 食民食, 民不疾疫; 當此時也, 民富且驕, 牧民者厚收善歲以充倉廩, 禁藪澤, 此謂先之以事, 隨之以刑, 敬之以禮樂, 以振其淫, 此謂先之以政. 飄風暴雨爲民害, 涸旱爲民患, 年谷不熟, 歲飢, 糴貸貴, 民疾疫; 當此時也, 民貧且罷, 牧民者發倉廩, 山林, 藪澤以共其財, 后之以事, 先之以恕, 以振其罷, 此謂先之以德. 其收之也, 不奪民財; 其施之也, 不失有德. 富上而足下, 此聖王之至事也.“ 桓公曰: “善.“