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4.
凡將爲國, 不通于輕重, 不可爲籠以守民, 不能調通民利, 不可以語制爲大治, 是故萬乘之國有萬金之賈, 千乘之國有千金之賈, 然者何也? 國多失利, 則臣不盡其忠, 士不盡其死矣. 歲有凶穰, 故谷有貴賤, 令有緩急, 故物有輕重, 然而人君不能治, 故使蓄賈游巿, 乘民之不給, 百倍其本, 分地若一, 强者能守, 分財若一, 智者能收, 智者有什倍人之功, 愚者有不賡本之事, 然而人君不能調, 故民有相百倍之生也.
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