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5.
夫民富則不可以祿使也, 貧則不可以罰威也, 法令之不行, 萬民之不治, 貧富之不齊也, 且君引錣量用, 耕田發草, 上得其數矣. 民人所食, 人有若干步畝之數矣, 計本量委則足矣, 然而民有飢餓不食者何也; 谷有所藏也. 人君鑄錢立幣, 民庶之通施也, 人有若干百千之數矣. 然而人事不及, 用不足者何也? 利有所幷藏也. 然則人君非能散積聚, 鈞羨不足, 分幷財利而調民事也, 則君雖强本趣耕, 而自爲鑄幣而無已, 乃今使民下相役耳, 惡能以爲治乎?
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