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2. 왕망이 건국한 신나라 15년의 역사
① 왕망의 이상형인 주(周) 나라를 모방한 정책
1. 유교적 이상 국가를 실현하기 위해서 주나라의 관제를 설명한 유가 경전인 『주례(周禮)』에 의거해 모든 관제를 바꿈.
2. 토지 개혁을 위해 매매를 일체 허용하지 않고 토지를 국가가 거둬 정전제(井田制)를 실시하려 함.
② 이상과 현실의 차이
1. 탁상공론적인 정책은 관료들의 부패로 시행되기가 어려워 토지 개혁은 3년 만에 폐지됨.
2. 노비 문제를 해결하려 하였으나 토지 문제의 방치와 가혹한 형벌로 범법자가 날로 늘어남으로 더욱 가중되기만 함.
3. 사회 현실과는 동떨어진 왕망의 개혁은 사회를 혼란스럽게 했으며 농민 폭동이 곳곳에서 일어나며 멈춤.
③ 반란의 시작
1. 산동 태산에서 낭야 출신 번숭(樊崇)이 반란을 일으켰으며 호복의 녹림산(綠林山)에서도 5만의 봉기군이 집결함.
2. 이들은 한왕조 부활을 기치로 내세우고 왕망의 죄상을 고발하는 한편 황족의 유현(劉玄)을 황제로 내세워 그를 경시제(更始帝)라 일컫고 완성(宛城)을 수도로 정하고 왕망 타도를 외침.
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