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4. 광무제의 나라 정상화 작업
① 수도 낙양
1. 장안이 정미군에 의해 초토화되었고 남양 출신의 광무제에게는 낙양이 자신의 출신지보다 가까웠기 때문에 선정.
2. 광무제의 창업을 도운 개국 공신들도 대부분 남양 출신임.
3. 고조묘(高祖廟)를 세워 자신의 창업이 한왕조의 부흥이란 사실을 명백히 함.
② 정책과 공신회유책
1. 전한 때 시행된 1/30 세(稅) 제도를 부활시키고 군사제도를 소수 정예화하며 생산 활동을 극대화시킴.
2. 노인, 고아, 빈곤자들에 대해 구제 사업을 적극적으로 전개하여 혼란스럽던 화폐제도를 개혁해야함.
3. 공신들에게 높은 지위를 줄 경우 황제의 권력을 위협하기에 고조가 택한 토사구팽 정책을 버리고 공신들에게 서열에 해당하는 토지와 식읍을 하사하고 후한 상을 내려 그들의 공로와 무훈을 표창함.
4. 각자 봉지에서 부귀영화를 누리되 정사에 참여하진 못하게 하여 정국을 서서히 안정되었다.
③ 대외정책
1. 무력 위주의 정책을 지양하고 중원과 국내의 실정에 따라 회유책을 폄.
2. 변방의 이민족과 외국의 사신들이 줄을 이어 수도 낙양에 몰려 천자를 알현하고 알현의 축배를 들었음.
인용
뇌물을 받으면 하늘도, 너도, 나도 다 안다던 의로운 선비 양진
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