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18.
管子曰: “言於室, 滿於室; 言於堂, 滿於堂, 是謂天下王.” 或曰: 管仲之所謂言室滿室·言堂滿堂者, 非特謂遊戱飮食之言也, 必謂大物也. 人主之大物, 非法則術也. 法者, 編著之圖籍, 設之於官府, 而布之於百姓者也. 術者, 藏之於胸中, 以偶衆端而潛御群臣者也. 故法莫如顯, 而術不欲見. 是以明主言法, 則境內卑賤莫不聞知也, 不獨滿於堂; 用術, 則親愛近習莫之得聞也, 不得滿室. 而管子猶曰“言於室滿室, 言於堂滿堂” , 非法術之言也.
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