예문유취, 치정부 - 논정(論政)

치정부 상(治政部 上)

論政　善政　赦宥

 

 

논정(論政)

 

釋名曰: 政 正也 下所取正也

禮記曰: 聖人南面而聽天下 所宜先者五 一曰治親 二曰報功 三曰擧賢 四曰使能 五曰存愛 察有仁愛者也 五者一得於天下 民無不足不贍者

大戴禮曰: 德法者 御民之銜勒也 吏者轡也 刑者策也 天子御者 內史太史 左右手也 古者以法爲銜勒 以官爲轡 以刑爲策 以人爲手 故御天下數百年而不解惰

管子曰: 國有四維 一維絶則傾 二維絶則危 三維絶則覆 四維絶則滅 傾可正 危可安 覆可起 滅不可得復也 四維 一曰禮 二曰義 三曰廉 四曰恥

又曰: 堯舜之民 非生而治 桀紂之民 非生而亂 故治亂在上

又曰: 聖君設度量 置儀治 如天地之堅 如列星之固 如日月之明 如四時之信 然正令往 而民從之

晏子曰: 景公問治國何患 對曰: 患社鼠 社有鼠 不可灌 人君之左右 出則賣重寒熱 入則矯謁收利

老子曰: 治大國 若烹小鮮

書曰: 懍乎若朽索之馭六馬

商君書曰: 凡人主所以勸民者 官爵也 國之所興者 農戰也 令民求官爵 皆不以農戰 而以巧言虛道也 此爲勞民 勞民者 其國必無力 無力者其國必削

又曰: 善治者 使盜跖可信 不能治者 使伯夷可疑

韓子曰: 夫堯生在上位 雖十桀紂不能亂者 勢治也 桀紂亦生在上 雖有十堯舜而不能治者 勢亂也

史記曰: 齊威王召卽墨大夫而語之曰: 自子之居卽墨也 毁日至 然吾使人視卽墨 田野闢 民人給 官無留事 是子不事吾左右 以求譽也 封之萬家 召阿大夫語之曰: 自子之守阿 譽日聞矣 然使使視阿 田野不闢 民貧 若是子以幣享吾左右 以求譽也 是日烹阿大夫 及左右嘗譽者 於是齊國震懼 人不敢飾非

陸賈新語曰: 君子爲治也 混然無事 寂然無聲 官府若無人 亭落若無吏 郵無夜行之卒 鄕無夜召之正 耆老甘味於堂 丁男耕芸於野

淮南子曰: 治國者 若耨田 去害苗而已 今沐者墮髮 而猶爲之不已 以其所去者少 所利者多也

又曰: 盛國之道 工無僞事 農無遺力 士無諂行 官無失法 譬若設網者 引其綱而萬目張

又曰: 張琴瑟者 小絃■■而大絃緩 ■■者急也 立事者 賤者勞而貴者逸也 禹○淮南泰族篇作舜 爲天下 彈五絃之琴 歌南風之詩 周公肴膳不撤於前 鐘鼓不解於懸 而四夷服 嬴秦正晝決獄 夜理書 正 秦始皇名也 御史冠蓋相接於道 戍五嶺以備越 五嶺 鐔城之嶺 九疑之塞 番禺之都 南野之界 射（淮南人間篇作餘 ）干之水 桀○泰族篇作築 修城以守胡 然姦邪萌生 而亂愈滋

又曰: 太淸之始 天覆以德 地載以樂 四時不失其序 風雨不降其虛 日月淑淸而揚光 五星循軌而不失行 鳳麟至 蓍龜兆 甘露下 竹實滿 流黃出 朱草生 滿 成也 流黃 土精也 朱草生於庭 皆瑞應也 逮至衰世 松柏箘■■ 宛而夏槁 江河三川 絶而不流 夷羊在牧 夷羊 土神也 殷之將亡 見於商郊也 飛蛩滿野 蛩 蟬蔑蒙屬

又曰: 楚王問詹何曰: 治國奈何 詹何曰: 何明於治身 不明於治國 楚王曰: 寡人得奉宗廟社稷 願學所以守之 詹何對曰: 臣未嘗聞身亂而國治者也 故本身不敢對以末 楚王曰: 善

說苑曰: 政有三品 王者之政化之 霸者之政威之 强國之政脅之 夫此三者 各有所施 而化之爲貴矣 化之不變 而後威之 威之不變 而後刑之 夫○原訛尖 據馮校本改 至於刑 則非王者之所貴也

新序曰: 臧孫行猛政 子貢非之曰: 夫政猶張琴瑟也 大絃急則小絃絶矣 是以位尊者 德不可以薄 宮大者 治不可以小 地廣者 制不可以狹 民衆者 政不可以苛 獨不聞 子産相鄭乎 其掄材推賢 抑惡而揚善 故有大略者 不問其所短 有德厚者 不非其小疵 其牧民之道 養之以仁 敎之以禮 因其所欲而與之 從其所好而勸之 賞之疑者從重 罰之疑者從輕

【議】晉潘岳九品議曰: 天生蒸民 而樹之君 使司牧之 勿失其性 君不獨治 於是乎建牧立監 陳其輔佐 故曰天工人其代之 然則高官厚祿 非明崇賢 所以興治 卑位下役 非爲鄙愚 所以供職 雖或開榮辱之門 有爭競之弊 而百王莫之能易者 此道不可以二故也 方今天下隆平 四海攸同 薦賢達善 各以類進 夫觀民宣化 爲治之本 雖實小邑 猶須其人 又中正之身 優劣懸殊 苟知人者智 則不知者謬矣 莫如達官 各擧其屬 萬嶽九列 朝所取信 郡守雖輕 有刺史存 擧之當否 實司其事 考績累名 施黜陟焉 進賢受賞 不進賢甘戮 沮勸旣明 爲人自爲謀 庶公道大行 而私謁息矣

【論】後漢崔寔政論曰: 自堯舜之帝 湯武之王 皆賴明哲之佐 博物之臣 故皐陶陳謀 而唐虞以興 伊箕作訓 而殷周以隆 及繼體之君 欲立中興之功者 曷嘗不賴賢哲之謀乎 凡天下之所以不治者 常疾世主承平之日久 俗漸弊而不寤 政浸衰而不改 是以受命之君 每輒創制 中興之主 亦匡時失 俗人拘文牽古 不達推制 奇偉所聞 簡忽所見 焉可與論國家之大事哉 孝宣皇帝 明於君人之道 審於爲政之原 故嚴刑峻法 破姦宄之膽 海內淸肅 天下謐如 嘉瑞並集 屢獲豐年 薦勳祖廟 享號中宗 筭計見效 優於孝文 元帝卽位 果行寬政 卒以墮損 威權始奪 遂爲漢室基禍之主 治國之道 得失之理 於斯可以鑒矣 昔孔子作春秋 褒齊桓 懿晉文 歎管仲之功 夫豈不美文武之道哉 誠達權救之理也 故聖人能與世推移 而俗士苦不知變 以爲結繩之初 可復治亂秦之緖 干戚之舞 足以解平城之圍 文帝乃重刑 非輕之也 以嚴致平 非以寬致太平也

後漢王符潛夫論曰: 夫爲國者 以富民爲本 以正學爲基 民富乃可以敎 學正乃得義 民貧則背善 學淫則詐僞 明君之法 務此二者 以爲太平之基 致休徵之隆 夫富民者 以農桑爲本 以遊業爲末 百工者 以致用爲本 以巧飾爲末 商賈者 以通乏爲本 以鬻貨爲末 三者守本 則民興富 國之所以爲國者 以民也 治國之日舒以長 故其民閒暇而力有餘 亂國之日促以短 故其民困務而力不足 所謂治國之日舒以長者 非能請羲和而令安行也 乃若明察而百官理 民安靜而力有餘 故視日長也 所謂亂國之日促以短者 非能謁羲和而令疾驅也 乃君暗則百官亂而姦宄興 細民懷賄而趨走 故視日短也

魏王粲○原訛桀 據馮校本改 儒吏論曰: 士同風於朝 農同業於野 雖官職務殊 地氣異宜 然其致功成利 未有相害而不通者也 至乎末世 則不然矣 執法之吏 不闚先王之典 搢紳之儒 不通律令之要 彼刀筆之吏 豈生而察刻哉 起於几案之下 長於官曹之間 無溫裕文雅以自潤 雖欲無察刻 弗能得矣 竹帛之儒 豈生而迂緩也 起於講堂之上 遊於鄕校之中 無嚴猛斷割以自裁 雖欲不迂緩 弗能得矣 先王見其如此也 是以博陳其敎 輔和民性 達其所壅 袪其所蔽 吏服訓雅 儒通文法 故能寬猛相濟 剛柔自○原作百 據馮校本改 克也

【表】魏武帝陳損益表曰: 陛下卽祚 復蒙試用 遂受上將之任 統領二州 內參機事 實所不堪 昔韓非閔韓之削弱 不務富國强兵 用賢任能 臣以驅驅之質 而當鐘鼎之任 以闇鈍之才 而奉明明之政 顧恩念責 亦臣竭節投命之秋也 謹條遵奉舊訓 權時之宜十四事 奏如左 庶以蒸螢 增明太陽 言不足採

魏陳王曹植降江東表曰: 臣聞士之羨永生者 非徒以甘食麗服 宰割萬物而已 將有以補益群生 尊主惠民 使功存於竹帛 名光於後嗣 今臣文不昭於俎豆 武不習於干戈 而竊位藩王 尸祿東夏 消損天日 無益聖朝 淮南尙有山竄之賊 吳會猶有潛江之虜 使戰士未獲歸於農畝 五兵未得戢於武庫 蓋善論者不恥謝 善戰者不羞走 夫凌雲者泥蟠者也 後申者先屈者也 是以神龍以爲德 尺蠖以昭義 昔湯事葛 文王事犬夷 固仁者能以大事小 若陛下遣明哲之使 繼能陸賈之蹤者 使之江南 發愷悌之詔 張日月之信 開以降路 權必奉聖化 斯不疑也

 

 

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