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11.
是以皆比周隱匿, 而莫肯尙同其上, 是故上下不同義. 若苟上下不同義, 賞譽不足以勸善, 而刑罰不足以沮暴. 何以知其然也?
曰: 上唯毋立而爲政乎國家, 爲民正長. 曰, 人可賞吾將賞之. 若苟上下不同義, 上之所賞, 則衆之所非. 曰人衆與處, 於衆得非, 則是雖使得上之賞, 未足以勸乎!
上唯毋立而爲政乎國家, 爲民正長, 曰人可罰吾將罰之. 若苟上下不同義, 上之所罰, 則衆之所譽, 曰人衆與處, 於衆得譽, 則是雖使得上之罰, 未足以沮乎!
若立而爲政乎國家, 爲民正長, 賞譽不足以勸善, 而刑罰不沮暴, 則是不與鄕吾本言, “民始生, 未有正長之時” 同乎? 若有正長, 與無正長之時同, 則此非所以治民一衆之道.
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