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8.
夫善牧民者, 非以城郭也, 輔之以什, 司之以伍. 伍無非其人, 人無非其里, 里無非其家. 故奔亡者無所匿, 遷徙者無所容, 不求而約, 不召而來; 故民無流亡之意, 吏無備追之憂. 故主政可往于民, 民心可繫于主, 夫法之制民也, 猶陶之于埴, 冶之于金也, 故審利害之所在, 民之去就, 如火之于燥濕, 水之于高下. 夫民之所主, 衣與食也; 食之所生, 水與土也. 所以富民有要, 食民有率, 率三十畝而足于卒歲. 歲兼美惡, 畝取一石, 則人有三十石, 果蓏素食當十石穅粃六畜當十石, 則人有五十石, 布帛麻絲, 旁入奇利未在其中也. 故國有余藏, 民有余食. 夫敍鈞者, 所以多寡也, 權衡者, 所以視重輕也, 戶籍田結者, 所以知貧富之不訾也. 故善者必先知其田, 乃知其人, 田備然后民可足也.
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