관자 권수 - 전문

권수(權修) 제삼(第三) 經言三

 

 

1.

萬乘之國, 兵不可以無主; 土地博大, 野不可以無吏; 百姓殷衆, 官不可以無長; 操民之命, 朝不可以無政. 地博而國貧者, 野不辟也; 民衆而兵弱者, 民無取也. 故末産不禁則野不辟, 賞罰不信則民無取. 野不辟, 民無取, 外不可以應敵, 內不可以固守, 故曰: 有萬乘之號, 而無千乘之用, 而求權之無輕, 不可得也.

 

 

2.

地辟而國貧者, 舟輿飾, 臺榭廣也; 賞罰信而兵弱者, 輕用衆, 使民勞也. 舟車飾, 臺榭廣, 則賦斂厚矣; 輕用衆, 使民勞, 則民力竭矣. 賦斂厚, 則下怨上矣; 民力竭, 則令不行矣. 下怨上, 令不行, 而求敵之勿謀己, 不可得也.

 

 

3.

欲爲天下者, 必重用其國; 欲爲其國者, 必重用其民; 欲爲其民者, 必重盡其民力. 無以畜之, 則往而不可止也; 無以牧之, 則處而不可使也. 遠人至而不去, 則有以畜之也; 民衆而可一, 則有以牧之也. 見其可也, 喜之有徵; 見其不可也, 惡之有刑, 賞罰信于其所見, 雖其所不見, 其敢爲之乎? 見其可也, 喜之無徵; 見其不可也, 惡之無刑, 賞罰不信于其所見, 而求其所不見之爲之化, 不可得也. 厚愛利, 足以親之; 明智禮, 足以敎之. 上身服以先之, 審度量以閒之, 鄕置師以說道之, 然後申之以憲令, 勸之以慶賞, 振之以刑罰. 故百姓皆說爲善, 則暴亂之行無由至矣.

 

 

4.

地之生財有時, 民之用力有倦, 而人君之欲無窮. 以有時與有倦, 養無窮之君, 而度量不生于其間, 則上下相疾也, 是以臣有殺其君, 子有殺其父者矣. 故取于民有度, 用之有止, 國雖小必安; 取于民無度, 用之不止, 國雖大必危.

 

 

5.

地之不辟者, 非吾地也; 民之不牧者, 非吾民也. 凡牧民者, 以其所積者食之, 不可不審也. 其積多者其食多, 其積寡者其食寡, 無積者不食. 或有積而不食者, 則民離上; 有積多而食寡者, 則民不力; 有積寡而食多者, 則民多詐; 有無積而徒食者, 則民偸幸. 故離上, 不力, 多詐, 偸幸, 擧事不成, 應敵不用. 故曰: 察能授官, 班祿賜予, 使民之機也.

 

 

6.

野與巿爭民, 家與府爭貨, 金與粟爭貴, 鄕與朝爭治. 故野不積草, 農事先也; 府不積貨, 藏于民也; 巿不成肆, 家用足也; 朝不合衆, 鄕分治也. 故野不積草, 府不積貨, 巿不成肆, 朝不合衆, 治之至也.

 

 

7.

人情不二, 故民情可得而御也. 審其所好惡, 則其長短可知也; 觀其交游, 則其賢不肖可察也. 二者不失, 則民能可得而官也.

 

 

8.

地之守在城, 城之守在兵, 兵之守在人, 人之守在粟, 故地不辟則城不固. 有身不治, 奚待于人? 有人不治, 奚待于家? 有家不治, 奚待于鄕? 有鄕不治, 奚待于國? 有國不治, 奚待于天下? 天下者, 國之本也; 國者, 鄕之本也; 鄕者, 家之本也; 家者, 人之本也; 人者, 身之本也; 身者, 治之本也. 故上不好本事, 則末産不禁; 末産不禁, 則民緩于時事而輕地利; 輕地利而求田野之辟, 倉廩之實, 不可得也.

 

 

9.

商賈在朝, 則貨財上流; 婦言人事, 則賞罰不信; 男女無別, 則民無廉恥. 貨財上流, 賞罰不信, 民無廉恥, 而求百姓之安難, 兵士之死節, 不可得也. 朝廷不肅, 貴賤不明, 長幼不分, 度量不審, 衣服無等, 上下凌節, 而求百姓之尊主政令, 不可得也. 上好詐謀閒欺, 臣下賦斂競得, 使民偸壹, 則百姓疾怨, 而求下之親上, 不可得也. 有地不務本事, 君國不能壹民, 而求宗廟社稷之無危, 不可得也. 上恃龜筮, 好用巫醫, 則鬼神驟祟. 故功之不立, 名之不章, 爲之患者三: 有獨王者, 有貧賤者, 有日不足者.

 

 

10.

一年之計, 莫如樹穀; 十年之計, 莫如樹木; 終身之計, 莫如樹人. 一樹一穫者, 穀也; 一樹十穫者, 木也; 一樹百獲者, 人也. 我苟種之, 如神用之, 擧事如神, 唯王之門.

 

 

11.

凡牧民者, 使士無邪行, 女無淫事. 士無邪行. 敎也; 女無淫事, 訓也. 敎訓成俗而刑罰省, 數也. 凡牧民者, 欲民之正也; 欲民之正, 則微邪不可不禁也. 微邪者, 大邪之所生也, 微邪不禁, 而求大邪之無傷國, 不可得也. 凡牧民者, 欲民之有禮也; 欲民之有禮則小禮不可不謹也; 小禮不謹于國, 而求百姓之行大禮, 不可得也. 凡牧民者, 欲民之有義也; 欲民之有義, 則小義不可不行, 小義不行于國, 而求百姓之行大義, 不可得也. 凡牧民者, 欲民之有廉也; 欲民之有廉, 則小廉不可不修也; 小廉不修于國, 而求百姓之行大廉, 不可得也. 凡牧民者, 欲民之有恥也; 欲民之有恥, 則小恥不可不飾也; 小恥不飾于國, 而求百姓之行大恥, 不可得也. 凡牧民者, 欲民之修小禮, 行小義, 飾小廉, 謹小恥, 禁微邪, 此厲民之道也. 民之修小禮, 行小義, 飾小廉, 謹小恥, 禁微邪, 治之本也.

 

 

12.

凡牧民者, 欲民之可御也; 欲民之可御, 則法不可不審. 法者, 將立朝廷者也; 將立朝廷者, 則爵服不可不貴也. 爵服加于不義, 則民賤其爵服; 民賤其爵服, 則人主不尊; 人主不尊, 則令不行矣. 法者, 將用民力者也; 將用民力者, 則祿賞不可不重也. 祿賞加于無功, 則民輕其祿賞; 民輕其祿賞, 則上無以勸民; 上無以勸民, 則令不行矣. 法者, 將用民能者也; 將用民能者, 則授官不可不審也. 授官不審, 則民間其治; 民間其治, 則理不上通; 理不上通, 則下怨其上; 下怨其上, 則令不行矣. 法者, 將用民之死命者也; 用民之死命者, 則刑罰不可不審. 刑罰不審, 則有辟就; 有辟就則殺不辜而赦有罪; 殺不辜而赦有罪, 則國不免于賊臣矣. 故夫爵服賤, 祿賞輕, 民間其治, 賊臣首難, 此謂敗國之敎也.