관자 권수 - 12.

12.

凡牧民者, 欲民之可御也; 欲民之可御, 則法不可不審. 法者, 將立朝廷者也; 將立朝廷者, 則爵服不可不貴也. 爵服加于不義, 則民賤其爵服; 民賤其爵服, 則人主不尊; 人主不尊, 則令不行矣. 法者, 將用民力者也; 將用民力者, 則祿賞不可不重也. 祿賞加于無功, 則民輕其祿賞; 民輕其祿賞, 則上無以勸民; 上無以勸民, 則令不行矣. 法者, 將用民能者也; 將用民能者, 則授官不可不審也. 授官不審, 則民間其治; 民間其治, 則理不上通; 理不上通, 則下怨其上; 下怨其上, 則令不行矣. 法者, 將用民之死命者也; 用民之死命者, 則刑罰不可不審. 刑罰不審, 則有辟就; 有辟就則殺不辜而赦有罪; 殺不辜而赦有罪, 則國不免于賊臣矣. 故夫爵服賤, 祿賞輕, 民間其治, 賊臣首難, 此謂敗國之敎也.