관자 중령 - 전문

중령(重令) 제십오(第十五) 外言六

 

 

1.

凡君國之重器, 莫重于令. 令重則君尊, 君尊則國安; 令輕則君卑, 君卑則國危. 故安國在乎尊君, 尊君在乎行令, 行令在乎嚴罰. 罰嚴令行, 則百吏皆恐; 罰不嚴, 令不行, 則百吏皆喜. 故明君察于治民之本, 本莫要于令. 故曰: 虧令者死, 益令者死, 不行令者死, 留令者死, 不從令者死. 五者死而無赦, 惟令是視. 故曰: 令重而下恐.

 

 

2.

爲上者不明, 令出雖自上, 而論可與不可者在下. 夫倍上令以爲威, 則行恣于己以爲私, 百吏奚不喜之有? 且夫令出雖自上, 而論可與不可者在下, 是威下繫于民也. 威下系于民, 而求上之毋危, 不可得也. 令出而留者無罪, 則是敎民不敬也; 令出而不行者毋罪, 行之者有罪, 是皆敎民不聽也; 令出而論可與不可者在官, 是威下分也; 益損者毋罪, 則是敎民邪途也. 如此則巧佞之人, 將以此成私爲交; 比周之人, 將以此阿黨取與; 貪利之人, 將以此收貨聚財; 懦弱之人, 將以此阿貴事富便辟; 伐矜之人, 將以此買譽成名. 故令一出, 示民邪途五衢, 而求上之毋危, 下之毋亂, 不可得也.

 

 

3.

菽粟不足, 末生不禁, 民必有饑餓之色, 而工以雕文刻鏤相**稚也, 謂之逆; 布帛不足, 衣服毋度, 民必有凍寒之傷, 而女以美衣綿繡綦組相**稚也, 謂之逆; 萬乘藏兵之國, 卒不能野戰應敵, 社稷必有危亡之患, 而士以毋分役相稚也, 謂之逆; 爵人不論能, 祿人不論功, 則士無爲行制死節, 而群臣必通外請謁, 取權道, 行事便辟, 以貴富爲榮華以相稚也, 謂之逆.

 

 

4.

朝有經臣, 國有經俗, 民有經産. 何謂朝之經臣? 察身能而受官, 不誣于上; 謹于法令以治, 不阿黨; 竭能盡力而不尙得, 犯難離患而不辭死; 受祿不過其功, 服位不侈其能, 不以毋實虛受者, 朝之經臣也. 何謂國之經俗? 所好惡不違于上, 所貴賤不逆于令; 毋上拂之事, 毋下比之說, 毋侈泰之養, 毋踰等之服; 謹于鄕里之行, 而不逆于本朝之事者, 國之經俗也. 何謂民之經産? 畜長樹蓺, 務時殖穀, 力農墾草, 禁止末事者, 民之經産也. 故曰: 朝不貴經臣, 則便辟得進, 毋功虛取, 姦邪得行, 毋能上通; 國不服經俗, 則臣下不順, 而上令難行; 民不務經産, 則倉廩空虛, 財用不足. 便辟得進, 毋功虛取, 姦邪得行, 毋能上通, 則大臣不和; 臣下不順, 上令難行, 則應難不捷; 倉廩空虛, 財用不足, 則國毋以固守. 三者見一焉, 則敵國制之矣.

 

 

5.

故國不虛重, 兵不虛勝, 民不虛用, 令不虛行. 凡國之重也, 必待兵之勝也, 而國乃重. 凡兵之勝也, 必待民之用也, 而兵乃勝; 凡民之用也, 必待令之行也, 而民乃用; 凡令之行也, 必待近者之勝也, 而令乃行. 故禁不勝于親貴, 罰不行于便辟, 法禁不誅于嚴重, 而害于疏遠, 慶賞不施于卑賤二三, 而求令之必行, 不可得也. 能不通于官, 受祿賞不當于功, 號令逆于民心, 動靜詭于時變, 有功不必賞, 有罪不必誅, 令焉不必行, 禁焉不必止. 在上位無以使下, 而求民之必用, 不可得也. 將帥不嚴威, 民心不專一, 陳士不死制, 卒士不輕敵, 而求兵之必勝, 不可得也. 內守不能完, 外攻不能服, 野戰不能制敵, 侵伐不能威四鄰, 而求國之重, 不可得也. 德不加于弱小, 威不信于强大, 征伐不能服天下, 而求霸諸侯, 不可得也. 威有與兩立, 兵有與分爭, 德不能懷遠國, 令不能一諸侯, 而求王天下, 不可得也.

 

 

6.

地大國富, 人衆兵强, 此霸王之本也, 然而與危亡爲鄰矣. 天道之數, 人心之變. 天道之數, 至則反, 盛則衰. 人心之變, 有餘則驕, 驕則緩怠. 夫驕者, 驕諸侯, 驕諸侯者, 諸侯失于外; 緩怠者, 民亂于內. 諸侯失于外, 民亂于內, 天道也, 此危亡之時也. 若夫地雖大, 而不並兼, 不攘奪; 人雖衆, 不緩怠, 不傲下; 國雖富, 不侈泰, 不縱欲; 兵雖强, 不輕侮諸侯, 動衆用兵必爲天下政理, 此正天下之本而霸王之主也.

 

 

7.

凡先王治國之器三, 攻而毁之者六. 明王能勝其攻, 故不益于三者, 而自有國, 正天下. 亂王不能勝其攻, 故亦不損于三者, 而自有天下而亡. 三器者何也? 曰: 號令也, 斧鉞也, 祿賞也. 六攻者何也? 曰: 親也, 貴也, 貨也, 色也, 巧佞也, 玩好也. 三器之用何也? 曰: 非號令毋以使下, 非斧鉞毋以威衆, 非祿賞毋以勸民. 六攻之敗何也? 曰: 雖不聽, 而可以得存者; 雖犯禁, 而可以得免者; 雖毋功, 而可以得富者. 凡國有不聽而可以得存者, 則號令不足以使下; 有犯禁而可以得免者, 則斧鉞不足以威衆; 有毋功而可以得富者, 則祿賞不足以勸民. 號令不足以使下, 斧鉞不足以威衆, 祿賞不足以勸民, 若此則民毋爲自用. 民毋爲自用則戰不勝, 戰不勝而守不固, 守不固則敵國制之矣. 然則先王將若之何? 曰: 不爲六者變更于號令, 不爲六者疑錯于斧鉞, 不爲六者益損于祿賞. 若此則遠近一心, 遠近一心則衆寡同力, 衆寡同力則戰可以必勝, 而守可以必固. 非以幷兼攘奪也, 以爲天下政治也, 此正天下之道也.