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爲天下及國, 莫如以德, 莫如行義. 以德以義, 不賞而民勸, 不罰而邪止, 此神農ㆍ黃帝之政也. 以德以義, 則四海之大, 江河之水, 不能亢矣, 太華之高, 會稽之險, 不能障矣, 闔廬之敎, 孫ㆍ吳之兵, 不能當矣. 故古之王者, 德迴乎天地, 澹乎四海, 東西南北, 極日月之所燭, 天覆地載, 愛惡不臧, 虛素以公, 小民皆之其之敵而不知其所以然, 此之謂順天, 敎變容改俗而莫得其所受之, 此之謂順情. 故古之人, 身隱而功著, 形息而名彰, 說通而化奮, 利行乎天下而民不識, 豈必以嚴罰厚賞哉? 嚴罰厚賞, 此衰世之政也.
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