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8. 修火憲, 敬山澤林藪積草. 夫財之所出, 以時禁發焉, 使民于宮室之用, 薪蒸之所積, 虞師之事也. 決水潦, 通溝瀆, 修障防, 安水藏, 使時水雖過度, 無害于五穀, 歲雖凶旱, 有所秎穫, 司空之事也. 相高下, 視肥墝, 觀地宜, 明詔期, 前後農夫以時均修焉, 使五穀桑麻皆安其處, 由田之事也. 行鄕里, 視宮室, 觀樹蓺, 簡六畜, 以時鈞修焉, 勸勉百姓, 使力作毋偸, 懷樂家室, 重去鄕里, 鄕師之事也. 論百工, 審時事, 辨功苦, 上完利, 監壹五鄕, 以時鈞修焉, 使刻鏤文釆, 毋敢造于鄕, 工師之事也. 右『省官』
7. 凡將擧事, 令必先出, 曰事將爲, 其賞罰之數, 必先明之. 立事者謹守令以行賞罰, 計事致令, 復賞罰之所加. 有不合于令之所謂者, 雖有功利, 則謂之專制, 罪死不赦. 首事旣布, 然後可以擧事. 右『首事』
6. 孟春之朝, 君自聽朝, 論爵賞校官, 終五日. 季冬之夕, 君自聽朝, 論罰罪刑殺, 亦終五日. 正月之朔, 百吏在朝, 君乃出令, 布憲于國. 五鄕之師, 五屬大夫, 皆受憲于太史. 大朝之日, 五鄕之師, 五屬大夫皆身習憲于君前. 太史旣布憲, 入籍于太府, 憲籍分于君前. 五鄕之師出朝, 遂于鄕官, 致于鄕屬, 及于游宗, 皆受憲. 憲旣布, 乃反致令焉, 然後敢就舍; 憲未布, 令未致, 不敢就舍, 就舍謂之留令, 罪死不赦. 五屬大夫皆以行車朝, 出朝不敢就舍, 遂行. 至都之日, 遂于廟, 致屬吏, 皆受憲. 憲旣布, 乃發使者致令, 以布憲之日, 蚤晏之時. 憲旣布, 使者以發, 然後敢就舍; 憲未布, 使者未發, 不敢就舍, 就舍謂之留令, 罪死不赦. 憲旣布, 有不行憲者, 謂之不從令, 罪死不赦. 考憲而有不合于太府之籍者, 侈曰專制, 不足曰虧令, 罪死不赦..
5. 分國以爲五鄕, 鄕爲之師; 分鄕以爲五州, 州爲之長; 分州以爲十里, 里爲之尉; 分里以爲十游, 游爲之宗. 十家爲什, 五家爲伍, 什伍皆有長焉. 築障塞匿, 一道路, 博出入, 審閭閈, 愼筦鍵, 筦藏于里尉. 置閭有司, 以時開閉. 閭有司觀出入者, 以復于里尉. 凡出入不時, 衣服不中, 圈屬群徒不順于常者, 閭有司見之, 復無時. 若在長家子弟, 臣妾, 屬役, 賓客, 則里尉以譙于游宗, 游宗以譙于什伍, 什伍以譙于長家. 譙敬而勿復, 一再則宥, 三則不赦. 凡孝悌, 忠信, 賢良, 俊材, 若在長家子弟, 臣妾, 屬役, 賓客, 則什伍以復于游宗, 游宗以復于里尉, 里尉以復于州長, 州長以計于鄕師, 鄕師以著于士師. 凡過黨, 其在家屬, 及于長家; 其在長家, 及于什伍之長; 其在什伍之長, 及于游宗; 其在游宗, 及于里尉; 其在里尉, 及于州長; 其在州..
4. 君之所務者五: 一曰山澤不救于火, 草木不植成, 國之貧也; 二曰溝瀆不遂于隘, 鄣水不安其藏, 國之貧也; 三曰桑麻不植于野, 五穀不宜其地, 國之貧也; 四曰六畜不育于家, 瓜瓠葷菜百果不備具, 國之貧也; 五曰工事競于刻鏤, 女事繁于文章, 國之貧也. 故曰山澤救于火, 草木植成, 國之富也; 溝瀆遂于隘, 障水安其藏, 國之富也; 桑麻植于野, 五穀宜其地, 國之富也; 六畜育于家, 瓜瓠葷菜百果備具, 國之富也; 工事無刻鏤, 女事無文章, 國之富也. 右『五事』
3. 君之所愼者四, 一曰大德不至仁不可以授國柄; 二曰見賢不能讓, 不可與尊位; 三曰罰避親貴, 不可使主兵; 四曰不好本事, 不務地利而輕賦斂, 不可與都邑. 此四務者, 安危之本也. 故曰卿相不得衆, 國之危也; 大臣不和同, 國之危也; 兵主不足畏, 國之危也; 民不懷其産, 國之危也. 故大德至仁, 則操國得衆; 見賢能讓, 則大臣和同; 罰不避親貴, 則威行于鄰敵; 好本事, 務地利, 重賦斂, 則民懷其産. 右『四固』
2. 君之所審者三: 一曰德不當其位, 二曰功不當其祿, 三曰能不當其官. 此三本者, 治亂之原也. 故國有德義未明于朝者, 則不可加于尊位; 功力未見于國者, 則不可授以重祿; 臨事不信于民者, 則不可使任大官. 故德厚而位卑者謂之過, 德薄而位尊者謂之失. 寧過于君子, 而毋失于小人. 過于君子, 其爲怨淺; 失于小人, 其爲禍深. 是故國有德義未明于朝而處尊位者, 則良臣不進; 有功力未見于國而有重祿者, 則勞臣不勸; 有臨事不信于民而任大官者, 則材臣不用. 三本者審, 則下不敢求; 三本者不審, 則邪臣上通, 而便辟制威. 如此則明塞于上, 而治壅于下, 正道涓弃, 而邪事日長. 三本者審, 則便辟無威于國, 道塗無行禽, 疏遠無蔽獄, 孤寡無隱治, 故曰刑省治寡, 朝不合衆. 右『三本』
1. 國之所以治亂者三, 殺戮刑罰不足用也; 國之所以安危者四, 城郭險阻不足守也; 國之所以富貧者五, 輕稅租薄賦斂不足恃也. 治國有三本, 而安國有四固, 而富國有五事. 五事, 五經也.
권수(權修) 제삼(第三) 經言三 1. 萬乘之國, 兵不可以無主; 土地博大, 野不可以無吏; 百姓殷衆, 官不可以無長; 操民之命, 朝不可以無政. 地博而國貧者, 野不辟也; 民衆而兵弱者, 民無取也. 故末産不禁則野不辟, 賞罰不信則民無取. 野不辟, 民無取, 外不可以應敵, 內不可以固守, 故曰: 有萬乘之號, 而無千乘之用, 而求權之無輕, 不可得也. 2. 地辟而國貧者, 舟輿飾, 臺榭廣也; 賞罰信而兵弱者, 輕用衆, 使民勞也. 舟車飾, 臺榭廣, 則賦斂厚矣; 輕用衆, 使民勞, 則民力竭矣. 賦斂厚, 則下怨上矣; 民力竭, 則令不行矣. 下怨上, 令不行, 而求敵之勿謀己, 不可得也. 3. 欲爲天下者, 必重用其國; 欲爲其國者, 必重用其民; 欲爲其民者, 必重盡其民力. 無以畜之, 則往而不可止也; 無以牧之, 則處而不可使也. 遠人至而不去, 則有以畜..
12. 凡牧民者, 欲民之可御也; 欲民之可御, 則法不可不審. 法者, 將立朝廷者也; 將立朝廷者, 則爵服不可不貴也. 爵服加于不義, 則民賤其爵服; 民賤其爵服, 則人主不尊; 人主不尊, 則令不行矣. 法者, 將用民力者也; 將用民力者, 則祿賞不可不重也. 祿賞加于無功, 則民輕其祿賞; 民輕其祿賞, 則上無以勸民; 上無以勸民, 則令不行矣. 法者, 將用民能者也; 將用民能者, 則授官不可不審也. 授官不審, 則民間其治; 民間其治, 則理不上通; 理不上通, 則下怨其上; 下怨其上, 則令不行矣. 法者, 將用民之死命者也; 用民之死命者, 則刑罰不可不審. 刑罰不審, 則有辟就; 有辟就則殺不辜而赦有罪; 殺不辜而赦有罪, 則國不免于賊臣矣. 故夫爵服賤, 祿賞輕, 民間其治, 賊臣首難, 此謂敗國之敎也.
11. 凡牧民者, 使士無邪行, 女無淫事. 士無邪行. 敎也; 女無淫事, 訓也. 敎訓成俗而刑罰省, 數也. 凡牧民者, 欲民之正也; 欲民之正, 則微邪不可不禁也. 微邪者, 大邪之所生也, 微邪不禁, 而求大邪之無傷國, 不可得也. 凡牧民者, 欲民之有禮也; 欲民之有禮則小禮不可不謹也; 小禮不謹于國, 而求百姓之行大禮, 不可得也. 凡牧民者, 欲民之有義也; 欲民之有義, 則小義不可不行, 小義不行于國, 而求百姓之行大義, 不可得也. 凡牧民者, 欲民之有廉也; 欲民之有廉, 則小廉不可不修也; 小廉不修于國, 而求百姓之行大廉, 不可得也. 凡牧民者, 欲民之有恥也; 欲民之有恥, 則小恥不可不飾也; 小恥不飾于國, 而求百姓之行大恥, 不可得也. 凡牧民者, 欲民之修小禮, 行小義, 飾小廉, 謹小恥, 禁微邪, 此厲民之道也. 民之修小禮, 行小義, 飾小廉, 謹..
10. 一年之計, 莫如樹穀; 十年之計, 莫如樹木; 終身之計, 莫如樹人. 一樹一穫者, 穀也; 一樹十穫者, 木也; 一樹百獲者, 人也. 我苟種之, 如神用之, 擧事如神, 唯王之門.
9. 商賈在朝, 則貨財上流; 婦言人事, 則賞罰不信; 男女無別, 則民無廉恥. 貨財上流, 賞罰不信, 民無廉恥, 而求百姓之安難, 兵士之死節, 不可得也. 朝廷不肅, 貴賤不明, 長幼不分, 度量不審, 衣服無等, 上下凌節, 而求百姓之尊主政令, 不可得也. 上好詐謀閒欺, 臣下賦斂競得, 使民偸壹, 則百姓疾怨, 而求下之親上, 不可得也. 有地不務本事, 君國不能壹民, 而求宗廟社稷之無危, 不可得也. 上恃龜筮, 好用巫醫, 則鬼神驟祟. 故功之不立, 名之不章, 爲之患者三: 有獨王者, 有貧賤者, 有日不足者.
8. 地之守在城, 城之守在兵, 兵之守在人, 人之守在粟, 故地不辟則城不固. 有身不治, 奚待于人? 有人不治, 奚待于家? 有家不治, 奚待于鄕? 有鄕不治, 奚待于國? 有國不治, 奚待于天下? 天下者, 國之本也; 國者, 鄕之本也; 鄕者, 家之本也; 家者, 人之本也; 人者, 身之本也; 身者, 治之本也. 故上不好本事, 則末産不禁; 末産不禁, 則民緩于時事而輕地利; 輕地利而求田野之辟, 倉廩之實, 不可得也.
7. 人情不二, 故民情可得而御也. 審其所好惡, 則其長短可知也; 觀其交游, 則其賢不肖可察也. 二者不失, 則民能可得而官也.
6. 野與巿爭民, 家與府爭貨, 金與粟爭貴, 鄕與朝爭治. 故野不積草, 農事先也; 府不積貨, 藏于民也; 巿不成肆, 家用足也; 朝不合衆, 鄕分治也. 故野不積草, 府不積貨, 巿不成肆, 朝不合衆, 治之至也.
5. 地之不辟者, 非吾地也; 民之不牧者, 非吾民也. 凡牧民者, 以其所積者食之, 不可不審也. 其積多者其食多, 其積寡者其食寡, 無積者不食. 或有積而不食者, 則民離上; 有積多而食寡者, 則民不力; 有積寡而食多者, 則民多詐; 有無積而徒食者, 則民偸幸. 故離上, 不力, 多詐, 偸幸, 擧事不成, 應敵不用. 故曰: 察能授官, 班祿賜予, 使民之機也.
4. 地之生財有時, 民之用力有倦, 而人君之欲無窮. 以有時與有倦, 養無窮之君, 而度量不生于其間, 則上下相疾也, 是以臣有殺其君, 子有殺其父者矣. 故取于民有度, 用之有止, 國雖小必安; 取于民無度, 用之不止, 國雖大必危.
3. 欲爲天下者, 必重用其國; 欲爲其國者, 必重用其民; 欲爲其民者, 必重盡其民力. 無以畜之, 則往而不可止也; 無以牧之, 則處而不可使也. 遠人至而不去, 則有以畜之也; 民衆而可一, 則有以牧之也. 見其可也, 喜之有徵; 見其不可也, 惡之有刑, 賞罰信于其所見, 雖其所不見, 其敢爲之乎? 見其可也, 喜之無徵; 見其不可也, 惡之無刑, 賞罰不信于其所見, 而求其所不見之爲之化, 不可得也. 厚愛利, 足以親之; 明智禮, 足以敎之. 上身服以先之, 審度量以閒之, 鄕置師以說道之, 然後申之以憲令, 勸之以慶賞, 振之以刑罰. 故百姓皆說爲善, 則暴亂之行無由至矣.
2. 地辟而國貧者, 舟輿飾, 臺榭廣也; 賞罰信而兵弱者, 輕用衆, 使民勞也. 舟車飾, 臺榭廣, 則賦斂厚矣; 輕用衆, 使民勞, 則民力竭矣. 賦斂厚, 則下怨上矣; 民力竭, 則令不行矣. 下怨上, 令不行, 而求敵之勿謀己, 不可得也.
1. 萬乘之國, 兵不可以無主; 土地博大, 野不可以無吏; 百姓殷衆, 官不可以無長; 操民之命, 朝不可以無政. 地博而國貧者, 野不辟也; 民衆而兵弱者, 民無取也. 故末産不禁則野不辟, 賞罰不信則民無取. 野不辟, 民無取, 外不可以應敵, 內不可以固守, 故曰: 有萬乘之號, 而無千乘之用, 而求權之無輕, 不可得也.
형세(形勢) 제이(第二) 經言二 1. 山高而不崩, 則祈羊至矣; 淵深而不涸, 則沈玉極矣. 天不變其常, 地不易其則, 春秋冬夏不更其節, 古今一也. 蛟龍得水, 而神可立也; 虎豹得幽, 而威可載也. 風雨無鄕, 而怨怒不及也. 貴有以行令, 賤有以忘卑, 壽夭貧富, 無徒歸也. 銜命者, 君之尊也; 受辭者, 名之運也. 上無事則民自試, 抱蜀不言而廟堂旣修. 鴻鵠鏘鏘, 唯民歌之; 濟濟多士, 殷民化之. 紂之失也. 飛蓬之問, 不在所賓; 燕雀之集, 道行不顧. 犠牷圭璧, 不足以饗鬼神. 主功有素, 寶幣奚爲? 羿之道, 非射也; 造父之術, 非馭也; 奚仲之巧, 非斲削也. 召遠者使無爲焉, 親近者言無事焉, 唯夜行者獨有也. 2. 平原之隰, 奚有于高? 大山之隈, 奚有于深? 訾讏之人, 勿與任大. 譕臣者可以遠擧, 顧憂者可與致道. 其計也速而憂在近者, 往而勿..
6. 烏鳥之狡, 雖善不親; 不重之結, 雖固必解. 道之用也, 貴其重也. 毋與不可, 毋强不能, 毋告不知. 與不可, 强不能, 告不知, 謂之勞而無功. 見與之交, 幾于不親; 見哀之役, 幾于不結; 見施之德, 幾于不報. 四方所歸, 心行者也. 獨王之國, 勞而多禍; 獨國之君, 卑而不威; 自媒之女, 醜而不信. 未之見而親焉, 可以往矣; 久而不忘焉, 可以來矣. 日月不明, 天不易也; 山高而不見, 地不易也. 言而不可復者, 君不言也; 行而不可再者, 君不行也. 凡言而不可復, 行而不可再者, 有國者之大禁也.
5. 生棟覆屋, 怨怒不及; 弱子下瓦, 慈母操箠. 天道之極, 遠者自親; 人事之起, 近親造怨. 萬物之于人也, 無私近也, 無私遠也, 巧者有餘而拙者不足. 其功順天者天助之, 其功逆天者天違之. 天之所助, 雖小必大; 天之所違, 雖成必敗. 順天者有其功, 逆天者懷其凶, 不可復振也.
4. 道之所言者一也, 而用之者異. 有聞道而好爲家者, 一家之人也; 有聞道而好爲鄕者, 一鄕之人也; 有聞道而好爲國者, 一國之人也; 有聞道而好爲天下者, 天下之人也; 有聞道而好定萬物者, 天下之配也. 道往者, 其人莫來; 道來者, 其人莫往. 道之所設, 身之化也. 持滿者與天, 安危者與人. 失天之度, 雖滿必涸; 上下不和, 雖安必危. 欲王天下而失天下之道, 天下不可得而王也. 得天之道, 其事若自然; 失天之道, 雖立不安. 其道旣得, 莫知其爲之; 其功旣成, 莫知其釋之. 藏之無形, 天之道也. 疑今者察之古, 不知來者視之往. 萬事之生也. 異趣而同歸, 古今一也.
3. 不行其野, 不違其馬. 能予而無取者, 天地之配也. 怠倦者不及, 無廣者疑神; 神者在內, 不及者在門; 在內者將假, 在門者將待. 曙戒勿怠, 後穉逢殃; 朝忘其事, 夕失其功. 邪氣入內, 正色乃衰. 君不君, 則臣不臣; 父不父, 則子不子. 上失其位, 則下踰其節. 上下不和, 令乃不行. 衣冠不正則賓者不肅, 進退無儀則政令不行. 且懷且威, 則君道備矣. 莫樂之則莫哀之, 莫生之則莫死之. 往者不至, 來者不極.
2. 平原之隰, 奚有于高? 大山之隈, 奚有于深? 訾讏之人, 勿與任大. 譕臣者可以遠擧, 顧憂者可與致道. 其計也速而憂在近者, 往而勿召也. 擧長者可遠見也, 裁大者衆之所比也. 美人之懷, 定服而勿厭也. 必得之事, 不足賴也; 必諾之言, 不足信也. 小謹者不大立, 訾食者不肥體. 有無弃之言者, 必參于天地也. 墜岸三仞, 人之所大難也, 而猿猱飮焉. 故曰: 伐矜好專, 擧事之禍也.
1. 山高而不崩, 則祈羊至矣; 淵深而不涸, 則沈玉極矣. 天不變其常, 地不易其則, 春秋冬夏不更其節, 古今一也. 蛟龍得水, 而神可立也; 虎豹得幽, 而威可載也. 風雨無鄕, 而怨怒不及也. 貴有以行令, 賤有以忘卑, 壽夭貧富, 無徒歸也. 銜命者, 君之尊也; 受辭者, 名之運也. 上無事則民自試, 抱蜀不言而廟堂旣修. 鴻鵠鏘鏘, 唯民歌之; 濟濟多士, 殷民化之. 紂之失也. 飛蓬之問, 不在所賓; 燕雀之集, 道行不顧. 犠牷圭璧, 不足以饗鬼神. 主功有素, 寶幣奚爲? 羿之道, 非射也; 造父之術, 非馭也; 奚仲之巧, 非斲削也. 召遠者使無爲焉, 親近者言無事焉, 唯夜行者獨有也.
목민(牧民) 제일(第一) 경언일(經言一) 1. 凡有地牧民者, 務在四時守在倉廩. 國多財則遠者, 來地辟擧則民留處; 倉廩實則知禮節, 衣食足則知榮辱; 上服度則六親固, 四維張則君令行. 故省刑之要, 在禁文巧; 守國之度, 在飾四維; 順民之經在明鬼神, 祗山川, 敬宗廟, 恭祖舊. 不務天時, 則財不生, 不務地利, 則倉廩不盈. 野蕪曠則民乃菅, 上無量則民乃妄, 文巧不禁則民乃淫, 不璋兩原則刑乃繁, 不明鬼神則陋民不悟, 不祗山川則威令不聞, 不敬宗廟則民乃上校, 不恭祖舊則孝悌不備. 四維不張, 國乃滅亡. 右『國頌』 2. 國有四維, 一維絶則傾, 二維絶則危, 三維絶則覆, 四維絶則滅. 傾可正也, 危可安也, 覆可起也. 滅不可復錯也. 何謂四維? 一曰禮二曰義, 三曰廉, 四曰恥. 禮不踰節, 義不自進, 廉不蔽惡, 恥不從枉. 故不踰節, 則上位安; 不自..